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生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍?jiān)凇饵h建》雜志發(fā)表署名文章《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神 努力推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展》
摘 要
黨的二十屆四中全會(huì)是在我國(guó)即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神 努力推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記 孫金龍 黨的二十屆四中全會(huì)是在我國(guó)即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“十四五”取得的重大成就、“十五五”所處的歷史方位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。 一、深刻認(rèn)識(shí)“十四五”取得的重大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定美麗中國(guó)建設(shè)的信心決心“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。過(guò)去五年也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有里程碑意義的五年，黨中央作出一系列重大部署，推動(dòng)從重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。與10年前相比，全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降56%，重污染天數(shù)減少92%；全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例從64.1%提高到90.4%，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，積極塑造發(fā)展新動(dòng)能。建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展生態(tài)根基。深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)，森林覆蓋率提高到25%以上。生態(tài)文明體制改革成效顯著，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度成為夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的重大制度創(chuàng)新。對(duì)全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)彰顯，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。以實(shí)際行動(dòng)踐行碳達(dá)峰碳中和莊嚴(yán)承諾，宣布2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化貝倫大會(huì)達(dá)成新的重要政治成果，引領(lǐng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)成為世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指引的方向前進(jìn)，以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓中國(guó)式現(xiàn)代化的綠色底色更亮、更足。 二、準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的歷史方位，進(jìn)一步強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。按照黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要通過(guò)實(shí)施3個(gè)五年規(guī)劃來(lái)完成。“十四五”時(shí)期是第一個(gè)五年規(guī)劃，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化作出基本判斷，指出“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。世界百年變局加速演進(jìn)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)諸多外部挑戰(zhàn)，但總體來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。這為我們正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、科學(xué)謀劃目標(biāo)任務(wù)提供了重要依據(jù)。未來(lái)五年也是美麗中國(guó)建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。從戰(zhàn)略機(jī)遇看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤(pán)穩(wěn)、韌性足，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相互促進(jìn)、良性循環(huán)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有利條件。同時(shí)，我國(guó)綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升、科技創(chuàng)新厚積薄發(fā)，綠色轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快。“十五五”時(shí)期如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，將扭轉(zhuǎn)化石能源等資源消耗和污染物排放剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，有力支撐生態(tài)環(huán)境源頭治理。從面臨挑戰(zhàn)看，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的壓力進(jìn)一步增加，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出，全球環(huán)境與氣候治理挑戰(zhàn)加劇，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。新征程上，我們要深刻認(rèn)識(shí)“十五五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于形勢(shì)的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 三、對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確美麗中國(guó)建設(shè)的思路舉措全會(huì)提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則和7個(gè)方面的主要目標(biāo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，錨定關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)問(wèn)題，分領(lǐng)域部署了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等12個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動(dòng)、支撐作用。全會(huì)將“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”作為主要目標(biāo)之一，提出“十五五”時(shí)期綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。《建議》將“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”單列一章，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，并從持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、加快建設(shè)新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式等4個(gè)方面作出系統(tǒng)部署，提出一系列重要舉措。這些舉措立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視，充分彰顯了我們黨堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。新征程上，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”工作方針，突出“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”的工作主線，強(qiáng)化“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心”的工作導(dǎo)向，落實(shí)“更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”的工作要求，系統(tǒng)謀劃“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措，切實(shí)把黨中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)新的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥肪€圖”“施工圖”。 四、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步扛牢美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。全會(huì)著眼提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出部署，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。美麗中國(guó)建設(shè)事關(guān)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，匯聚起美麗中國(guó)建設(shè)的磅礴力量。健全美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，分級(jí)分類推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，推動(dòng)黨中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，持續(xù)發(fā)揮利劍作用。建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，加快構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、核安全，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線。新征程上，我們要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)融合，以高水平黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，一體推進(jìn)“三不腐”，持續(xù)打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，以全面從嚴(yán)治黨新成效保障美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部 發(fā)布日期：2026-01-09 所屬分類：
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